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工程招標投標就是建筑產品的交易過程,交易價格 工程招投標價格 的形成除取決于它的價值基礎之外,還受市場供求規律、企業競爭策略所決定的投標策略等因素的影響,最終的成交價格取決于買賣雙方 招標和投標方 兩者對控制工程造價的預期達成一致。因此,無論是工程量清單報價,還是傳統報價,工程交易價格的形成均遵循以上規律,所反映出的工程造價內涵是一致的。

傳統報價模式將建安工程造價劃分為由直接費 人工費、材料費、機械費和其他直接費 ,現場經費、間接費、利潤和稅金組成。目前,許多討論工程量清單報價的文章中,將建安工程的費用重新進行了各種劃分,有的把建安工程造價劃分為直接成本 包括人工費、材料費和機械費 、間接成本 企業管理費、統辦費、施工措施費、現場管理費 、風險金、稅金 營業稅、城建維護建設稅和教育附加費 和利潤。有的則把建安工程造價劃分為直接成本、管理費、間接成本 規費和其他費 、稅金和利潤。

筆者認為不管對建安工程造價組成怎樣劃分,最終體現的建安工程造價內涵應該是一致的。從實踐的角度來看,傳統報價中對建安工程造價的劃分還是比較科學的。一方面,它客觀、全面地體現了建筑產品的生產價值,另一方面,對成本和費用有較明確的劃分,便于成本核算和考核,同時,各項費用計算的邏輯關系清楚,計算方法也簡便,因此,在推行工程量清單報價中,仍可沿用傳統報價對建安工程費用的劃分和計算程序,沒有必要在這個問題作更多的變化,因為費用的劃分并不是區分傳統報價和工程量清單報價的關鍵所在,本文在以下對工程量清單報價的各種單價的分析時,仍采用傳統建安工程造價的組成。

工程量清單報價與傳統報價的價格形成指導思想不同 傳統報價模式采用的是指令性計價的模式,這種計價模式有兩個基本特征:首先,從本質內容上看,是量價合一;其次,從表現形式看,是以定額子目構成直接費,并于直接費為基礎,乘以各種費用項目的費率,從而得出其他費用,組成建安工程造價。量價合一,是指人工、材料、機械三要素的消耗量的水平是統一的,反映的是社會平均消費水平,同時,人工、材料、機械的單價是靜態的指令性價格,各種費用的取費率也帶有一定的指令性。

改革開放以后,生產資料的價格逐步放開,"活價格、材料預算"的矛盾日趨突出,部分地區采用主材調差 或系數調整 的辦法進行調整,對費用也規定了競爭性和非競爭性費用,但最終仍脫不開預算價格和法定費率的"指導"。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映投資個別企業的實際消耗,人工、材料、機械的單價不能反映市場的靈活變動,各項費用的費率不能反映企業的真實消耗和競爭策略。因此,傳統報價模式形成的價格是一種計劃指導下的指令性價格。 工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式,這是工程量清單報價與傳統報價在定價原則方面最本質的區別。這種計價模式也有兩個基本特征:一是在計價依據上實行"量價分離"的原則;二是在管理方式上,實行"控制量、指導價、競爭費"的模式,即統一工程量計算規則,政府間接調控,市場形成價格。首先,政府只將實體消耗量作為法定標準規定下來,而非實體的消耗量及單價則由施工企業自主確定;其次,價格由市場決定,政府公布的預算價格僅供參考,作為政府宏觀調控工程造價的依據;最后,改進和簡化現行的費用計取辦法,當然無論如何簡化和改進都要體現企業自主報價的原則,使企業經過自主報價,合理反映市場的供求關系及企業的管理水平和競爭策略。

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